为深入推进基层治理法治化建设，破解社区矛盾纠纷处置难点、堵点问题，助力“接诉即办”提质增效，2026年8月31日下午，由北京市通州区中仓街道办事处等单位主办的基层纠纷治理法律指引手册编制研讨会在中仓街道司法所顺利召开。北京物资学院法学院院长吴长军教授受邀参会并致辞，围绕新法落地适用、基层法治赋能、实务工具书编撰等议题分享观点、建言献策。本次研讨会聚焦新时代基层治理法治迭代升级背景，紧扣《生态环境法典》《治安管理处罚法》《北京市物业管理条例》等新规实施要求，针对当前社区邻里纠纷、噪声扰民、物业矛盾、相邻权争议等高频民生纠纷“民行交叉、法条分散、适用复杂”的突出特点，聚焦基层一线工作痛点，系统研讨标准化、场景化、可落地的法律指引体系构建路径，旨在编制一套基层工作者“看得懂、用得上、拿得准”的实操工具书。会议围绕四大核心议题开展深度研讨，分别为《民法典》相邻权与侵权责任在邻里纠纷调解中的适用尺度、《生态环境法典》施行后噪声污染纠纷处置新规、新修订《治安管理处罚法》框架下警调对接与前置调解机制、物业管理条例下社区治理与物业服务权责边界厘清，全面覆盖基层纠纷治理高频场景与法治适用难点。

吴长军教授在致辞中指出，基层是超大城市精细化、法治化治理的“最后一公里”，邻里琐碎纠纷、民生小微矛盾看似细微，却是群众获得感、幸福感、安全感的直接体现，也是基层治理能力的核心检验标尺。近年来多部法律法规密集修订，噪声治理从“唯分贝论”转向“实质损害导向”，治安调解强调“先劝后罚、源头化解”，物业治理权责体系持续完善，基层纠纷处置的法治标准、程序规则、责任边界发生深刻变化，对网格员、调解员、社区工作者的依法履职能力提出全新要求。他表示，当前基层纠纷普遍存在民事、行政、环境法律规范交叉适用的特点，一线人员长期依靠经验处置、缺乏体系化法律指引，极易出现法律适用偏差、处置尺度不一等问题。本次法律指引手册编撰工作极具现实价值与实践意义，精准回应基层治理刚需，能够有效填补基层实操工具书空白，实现矛盾纠纷依法、规范、高效源头化解。吴长军教授介绍，北京物资学院法学院长期深耕首都基层法治建设、社会治理创新、行政执法效能提升等领域，坚持立足属地、服务基层，持续发挥高校智库优势，为街道法治建设、纠纷多元化解、基层依法治理提供专业支撑。下一步，学院将深度参与本次手册编撰工作，依托专业师资科研力量，紧贴新规要求、基层场景和民生需求，助力细化纠纷处置流程、统一法律适用尺度、完善多元调解机制，全力打造适配首都基层治理、贴合一线实操的标准化法治指引工具。

研讨会上，来自公安法治、生态环境、实务律所、基层司法等领域的专家学者围绕手册编撰重点、场景适配、实操优化等内容展开充分交流，结合市级诉求大数据分析研判基层纠纷高发规律，梳理治理短板、凝聚专业共识，形成多项针对性编撰优化思路，为高质量完成手册编制、赋能基层法治化治理奠定坚实基础。本次研讨会搭建了学界、实务界与基层治理一线的协同交流平台，有效推动理论研究与基层治理实践深度融合。未来，法学院将持续深化校地协同、产学研用融合，持续发挥法学专业智库优势，深耕首都基层法治建设、矛盾源头治理、社会治理创新领域，持续输出专业成果、提供法治赋能，助力首都超大城市治理体系和治理能力现代化建设。

撰稿：雷卓尔

摄影：会务组

审核：吴长军