2005年9月15日联合国安理会举行首脑会议9月14日，联合国安理会在纽约举行首脑会议，安理会本月主席国菲律宾总统阿罗约（中间红衣者）主持会议。会议一致通过由英国提出的关于反恐问题的第1624号决议，要求各国立法禁止煽动恐怖活动的做法。联合国安全理事会14日通过两项决议。

美国纽约联合国总部大楼内，15个安理会成员国的国家元首和政府首脑围坐在马蹄形会议桌旁，以一致赞成的表决结果表达对打击恐怖主义和预防国内冲突的共识。

媒体记者注意到，在联合国诞生至今的60年间，安理会成员国的首脑全体与会是第三次。

反恐怖

安理会决议之一涉及打击恐怖主义。

这项决议呼吁各国政府制定法律，禁止任何人煽动他人采取恐怖主义行动，并且拒绝向确实涉嫌参与这类活动的任何人提供安全保护。

英国政府在首都伦敦今年7月7日承受系列爆炸、致使包括4名自杀袭击者在内56人丧生几个星期后向安理会提议这项决议。英国首相布莱尔就此向安理会成员国的元首们解释说，“恐怖主义是一场运动，是一种意识形态，而且有一项战略。”

所以，决议要求各国“抵御极端主义暴力意识形态，采取包括防范恐怖分子及其支持者颠覆教育、文化和宗教机构的步骤”。

防内乱

安理会决议之二涉及预防国内冲突。

决议呼吁联合国发挥更为积极的作用，防止联合国成员国的内部危机失控演变为武装冲突，同时也防止已经化解的国内冲突再度爆发。这项决议由阿尔及利亚、贝宁和坦桑尼亚联合提议。

与这3个提案国处于非洲大陆的背景相关，决议所针对的重点地区是非洲；而它所倡导的根本解决方案则是在联合国与53国非洲国家联盟之间为实现和平与发展建立有效合作伙伴关系。

与此同时，决议要求所有非洲国家禁止以违宪方式更迭政府，在这些国家内部促进建立独立司法体系，并且把在国内武装冲突中涉嫌犯有战争罪、种族灭绝罪和反人类罪的首要分子送交司法审判。

起争议

安理会审议这两项决议时没有出现任何歧见。

不过，在联合国大楼外，围绕反恐怖议题，依然出现了些许争议之声。

一些民间维权组织表示担忧，认为以禁止煽动恐怖主义为内容的安理会决议或许会成为工具，遭人利用，为打压政治异端提供依据。

一家国际民间组织的负责人肯尼思·罗思向媒体记者发表谈话说，他所担心的局面，是一些国家或许会对宗教场所和学校施行审查，进而关闭这类设施。

与这种观点相反，美国总统布什在审议这项决议的过程中表示，“我们有庄严职责遏制恐怖主义于它产生的最初阶段……拒绝恐怖分子（为世界描绘）的黑暗前景。”(徐勇)

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